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为进一步完善老年人免费乘车办法，市政府决定为本市户籍的七十周岁以上老年人免费发放具有乘车记次功能的社会保障卡（敬老服务专用）（以下简称敬老服务专用卡）。由于本市老年人量大面广，人户分离突出，为确保按时准确发卡，决定采取在4月7日至4月30日期间集中申领、集中制作、集中发放的方式进行。现将有关事项通告如下：
一、卡样和用途
本次发放的敬老服务专用卡，在红色社会保障卡（以下简称社保卡）卡面上印有“敬老服务专用”字样，作为本市七十周岁以上老年人免费乘车的唯一凭证，同时作为老年人享受尊老社会优待服务的凭证。
二、卡的启用
2008年8月1日起正式启用，原社保卡附卡（无芯片的红卡）同时作废、停止使用。2008年8月1日前，本市户籍的七十周岁以上老年人仍可凭持有的社保卡、社保卡附卡、身份证享受免费乘车。
本通告发布之日起，将停止社保卡附卡（无芯片的红卡）的申领和发放。
三、集中申领
集中申领是为了保证全市符合条件的市民按时领卡。已经持有社保卡、符合条件的市民，由居（村）委会进行户籍和现居住地信息的核实确认；未持有社保卡的适龄市民，需要到所在街道（镇）社保卡服务站（以下简称服务站）办理拍照等申领手续。
（一）年满七十周岁、已经持有社保卡的市民申领办法
1、申领对象： 1938年12月31日前出生，已经持有社会保障卡的本市户籍市民。
2、申领方式：前往现居住地所在居（村）委会办理。
3、申领时间：4月7日至4月30日的9：00－16：30。
4、申领材料：本人办理的，需携带社保卡；委托他人办理的，代办人需携带申领人的社保卡、户口簿、委托人签名或盖章的书面委托书以及代办人的社保卡或身份证。
5、领卡日期、地点：7月份由现居住地所在居（村）委会集中组织发卡。
（二）年满七十周岁、尚未持有社保卡的市民申领办法
1、申领对象： 1938年12月31日前出生，尚未持有社保卡的本市户籍市民。
2、申领方式：须由本人前往现居住地所在服务站申领。
3、申领时间：4月7日至4月30日的9：00－16：30。
4、申领材料：户口簿、身份证。
5、领卡日期、地点：7月份由现居住地所在居（村）委会集中组织发卡。
四、集中申领阶段以后的申领方式
因故未能及时在4月7日至4月30日集中申领阶段进行申领的市民，从5月4日起，须到现居住地所在服务站申领（申领材料与集中申领阶段相同），8月31日后到服务站领卡。
为了方便申领和及时领卡，确保8月1日起能够正常使用，请符合条件的市民尽可能在集中申领阶段办理申领。
五、卡的领取
领取敬老服务专用卡时，本人须出具社保卡或身份证；委托他人领取的，应当出具委托人的社保卡或身份证、委托人签名或盖章的书面委托书、代办人的社保卡或身份证。领卡时，需交回申领人的社保卡附卡（无芯片的红卡）。
六、卡的申领费用
敬老服务专用卡首次申领免费。补换卡按规定收取工本费。
七、其他
1、上述申领时间双休日、节假日除外。各区县对受理时间根据实际情况另有增加的，由各区县另行公示。
2、敬老服务专用卡在各个领域的具体使用办法或规定，由相关部门另行制定。
3、2009年1月1日后年满七十周岁，即1939年1月1日后出生的本市户籍市民，在年满七十周岁生日前1个月到服务站按有关规定申领。
上海市信息化委员会
上海市城市交通管理局
上海市老龄工作委员会办公室
2008年3月25日
社会保障卡（敬老服务专用）问答
1．为什么要发放敬老服务专用卡？用途及管理办法？
为完善本市70周岁以上老年人免费乘车办法，并满足老年市民希望就医的社保卡与免费乘车等其他用途的凭证用卡分开的要求，市政府决定为本市70周岁以上老年人免费制作发放一张实名制社会保障卡（敬老服务专用）（以下简称敬老服务专用卡），作为老年人享受敬老服务（如免费乘车、尊老社会优待服务等）的个人凭证。该卡实行专卡专人专用,严禁伪造、涂改、转借和冒用，一经发现上述违规使用行为，将按有关办法处理。
敬老服务专用卡自发放日起，以两年为一个有效期周期，期满前持卡人须按有关办法办理相关的续用手续。
2．敬老服务专用卡发放的对象如何？是否收费？
按照有关部门规定，敬老服务专用卡的发放对象是本市户籍年满70周岁以上的市民。敬老服务专用卡首次免费发放。补换卡将按照有关办法履行必要手续并支付工本费。
3．敬老服务专用卡与以前发放的社保卡有何区别？
敬老服务专用卡：是指为本市户籍年满70周岁以上的市民发放的一种社保卡的副卡或称专用卡，专门作为老年人享受敬老服务（如免费乘车、尊老社会服务等）的个人凭证。其卡面以红色社会保障卡为基础，上面印有“敬老服务专用”字样。
社会保障卡附卡：是指卡面为红色的、无芯片的社会保障卡，是敬老服务专用卡推出前的过渡卡，当时针对持有蓝卡、年满七十周岁市民发放的补充卡。2008年8月1日起作废停止使用。
社会保障卡红卡：指卡面为红色的、有芯片的社会保障卡，向申领时年满七十周岁的市民发放。可用于办理社会保障等事务（比如参加医保的市民可持卡就医结算）。
社会保障卡蓝卡：是指卡面为蓝色的、有芯片的社会保障卡，向申领时未满七十周岁的市民发放。可用于办理社会保障等事务（比如参加医保的市民可持卡就医结算）。
4．敬老服务专用卡启用后，社保卡附卡、红卡、蓝卡还可以用吗？
按照有关部门要求，从8月1日起敬老服务专用卡将作为免费乘车的唯一凭证。社保卡附卡、红卡、蓝卡不再作为免费乘车的凭证。但社保卡红卡、蓝卡可以继续用于就医等社会保障领域，而社保卡附卡将作废停止使用。
5．为什么《通告》发布之日起，将停止社保卡附卡的申领和发放？以前发的为什么要回收？
4月7日起，将正式启动敬老服务专用卡的申领、制发工作。社保卡附卡是一张过渡性用卡，8月1日将停用作废，为避免资源浪费，其申领和发放不再继续。同时，为减少老年人手中持有多卡、避免使用时混淆，将回收社保卡附卡。
6．为什么4月7日到4月30日作为集中申领时间，7月份才可发放卡？
由于4月7日之前，相关部门要开展有关技术准备工作，5、6、7三个月要进行满负荷的集中制卡，确保在8月1日前完成全市160余万张敬老服务专用卡的制作和发放。因此，本次敬老服务专用卡采取集中申领、集中制作、集中发放的方式。4月份主要是集中申领，5、6、7三个月集中制卡，7月中旬起开始发卡。
7．错过了4月7日到4月30日集中申领的市民，该怎么办？
因故未能及时在4月7日至4月30日集中申领阶段进行申领的市民，从5月4日起，须到现居住地所在街道（镇）社保卡服务站申领（申领材料与集中申领阶段相同），8月31日后到服务站领卡。
8．为什么4月30日以后申领的，要等到8月31日后到服务站领卡？
因为上海目前人户分离情况比较突出，为及时、准确地将卡发放到市民手上，在4月7日至4月30日对160余万适龄市民的现住址信息进行集中核实确认后，要在5、6、7三个月满负荷完成集中申领的160余万张卡的制作、发放，工作量相当大，所以4月30日以后非集中申领的市民，只能在8月31日后通过日常渠道，前往现居住地所在街道（镇）社保卡服务站领卡。
为了方便办理、及时领卡，防止带来不便，提请市民尽可能在4月7日至4月30日到现居住地所在居（村）委会办理申领。
9．到现居住地所在居（村）委会办理申领，手续是怎样的？
4月7日到4月30日集中申领期间，符合条件的市民只要带好本人社保卡前往现居住地所在居（村）委会确认相关信息即可，不需照相、不需付费等；没有申领过社保卡的市民需要前往现居住地所在街道（镇）社保卡服务站拍照，并核实申领人本人实际居住地信息，以便敬老服务专用卡及时、准确发放。
10.为什么有些市民必须本人前往服务站才能办理申领？
敬老服务专用卡是一种实名制卡，专卡专人专用。制作敬老服务专用卡必须有申领人的照片，没有申领过社保卡的市民需要前往现居住地所在街道（镇）社保卡服务站拍照。
11．1938年12月31日后出生的市民如何办理？
在年满70周岁生日前1个月到现居住地所在街道（镇）社保卡服务站按有关规定申领，但不属于本次集中申领、发放的范围。本次敬老服务专用卡集中申领、集中制作、集中发放的对象是1938年12月31日以前出生的本市户籍市民。
12．敬老服务专用卡在公交、地铁使用时有何规定？
2008年8月1日前，本市户籍70周岁以上老年人仍可凭社保卡、社保卡附卡、身份证，在非高峰时间（除周一至周五上午7：00—9：00、下午17：00—19：00以外），在本市免费乘坐除机场线、旅游线及磁浮线外的公交和轨道交通线路；8月1日以后，必须持上海市社会保障和市民服务信息中心发放的敬老服务专用卡。
13．如何持卡乘坐轨道交通和公交？
持卡人在乘坐轨道交通时要走专用通道进出轨道交通站点；在乘坐公交时按要求主动在公交车POS机上刷卡，并配合司售服务人员验卡。
14．行业管理部门对客运企业做好服务有何要求？
公交、轨道交通等司乘人员应当为老人乘车提供服务帮助，坚决杜绝对老人厌客、怠客、拒载等不文明行为，如遇此类不文明行为，乘客可向“12319”城建热线或“962000”运管热线反映。客运企业要加强营运现场管理，落实各项服务保障措施，及时处置相关服务投诉。市运管处对发生违规行为的线路、企业，将按有关规定纳入线路经营权考核，并记入企业诚信档案。
15.尊老社会优待服务具体有何内容？
敬老服务专用卡8月1日起，同时作为老年人享受尊老社会优待服务的凭证，具体使用范围等内容以上海市尊老社会优待服务办公室发布为准。涉及尊老服务优待方面的咨询可拨打62534616。
16. 敬老服务专用卡在公交领域免费乘车或作为享受尊老社会优待服务等个人凭证，有什么具体规定？
目前启动的主要是敬老服务专用卡的集中申领和发放工作。在相关领域的使用会由有关部门进一步另行制定具体的使用办法或规定。
上海市信息化委员会
上海市城市交通管理局
上海市老龄工作委员会办公室
2008年3月25日
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